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——《招标代理服务收费管理暂行办法》对招标代理行业提出新要求

记者 范利 蔡春华北京报道

规范招标代理服务收费标准一直是招标人、投标人和招标代理机构所关心的问题。国家计委于今年1月1日正式实施《招标代理服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》），此《办法》的出台规范了招标代理服务收费行为，维护了招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，促进了招标代理行业的健康发展。同时，新办法的出台对相关的部门单位也是一种约束。

但是，有些招标代理机构认为，《办法》在对招标代理行为进行规范的同时，也有一些问题尚需探讨。针对招标代理机构提出的一些疑问，记者采访了国家发展计划委员会价格司的有关人士。

有招标代理机构提出，《办法》中实行谁委托谁付费，不利于招标行业的发展。一家招标公司负责人说，按照《办法》规定进行初步测算，招标代理服务收入要较以往减少30%左右。不利于鼓励和推动招标代理行业的长足发展。并且在这种形势下，招标前期审查投标人资格、组织投标人踏勘现场、提供招标前期咨询、聘请评委、评标过程、评标质量等法律法规所不能涉及的方面都会受到影响，招标质量很难保证。

对此，国家计委价格司有关人士表示，“谁委托谁付费”是一种国际通行标准。国家计委在下发《办法》的时候也考虑了现在的实际情况，因此对实行中标人付费的机电设备招标代理服务，仍然按照《国家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》规定执行，到2004年1月1日统一执行委托人付费，这就给招标代理机构提供了一个过渡期。

还有部分招标代理机构反映，招标代理服务收费按照中标金额1.5%收取还是可行的，社会各界和招投标各方都是认同的。

《办法》中第九条规定：招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，收费标准按本办法附件规定执行，上下浮动幅度不超过20%。从招标代理服务收费标准附件中所举事例来看，中标金额为6000万元的工程代理业务，按照差额定率累进计费方式，计算得出的招标代理服务收费额22.55万元。如果按照原来执行的1.5%的标准计算，则招标代理服务费为90万元，与新标准的差距达到67.45万元。这样的标准对于招标代理机构的影响太大，收入大大降低可能会使招标质量难以保证。

对此，国家计委价格司有关人士指出，由于现在招标代理竞争激烈，所以存在一些不规范的行为，根本原因不在于标准为多少，而在于原先执行的标准制定不够到位。2002年10月15日正式颁布《招标代理服务收费管理暂行办法》，经历了几个月的时间，可以说，从开始征集意见到最终颁布，国家计委在招标代理服务收费标准的制定上是经过严格测算，有市场价格作为依据的。

收费采用差额定率累进计费方式与国际通行惯例是否相符，招标代理机构如何与国际接轨、吸引更多的国际投资方面的工作，招标代理机构与招标委托人双方利益冲突等问题，一些招标代理机构建议，需制定有关政策，做出明确规定，才能便于招标代理机构开展业务，同时也有利于相关部门的监督管理工作。
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《办法》实施了，可能还会出现这样或那样的问题，这就要求监管部门要对招标项目深入了解，加强监督，从点做起，既要维护国家利益，同时也要保证商家的利益。当然这也需要招标代理机构在保证招标质量、遵守国家法律、法规及政策规定的同时，不断挖掘自身潜力，以求新的发展。